几天后，登州港传来消息。
    蒲家承诺的一万“僧袛奴”终於抵达。
    专门派去的太监和內侍，带著通译和医官，足足花了三天时间，逐一清点、检视、登记。
    人数一万，並无短缺，所有僧袛奴皆已按“要求”进行过处理，身体尚可，暂无疫病。
    赵德秀则命登州驻军调拨人手，妥善押送前往汴梁。
    垂拱殿內。
    “启稟太子殿下，”王博躬身一揖，“与辽国於边境开设互市的一应筹备，三司这边已然就绪。这是擬定派往互市督办、核算及管理的官员名单，共七人，请殿下过目。”
    福贵上前，接过奏疏转身呈给赵德秀。
    赵德秀打开，目光快速扫过。
    名单上列著七个名字，后面附著官职、籍贯、履歷。
    都是三司下属的七品主事，品级不高，但显然是王博挑选出来的。
    “吏部和大理寺的审核、復批文书，可都归档了？”赵德秀合上奏疏问道。
    王博回道：“回殿下，已然全部走完流程，相关文书皆已备案在册，隨时可查。”
    “嗯。”赵德秀不再多言，拿起手边的大印在奏疏末尾空白处，用力盖下。
    王博仔细收好，再次拱手：“殿下，臣……尚有一事不明，想请殿下示下。”
    “讲。”赵德秀端起茶盏，抿了一口。
    王博斟酌著语句：“臣闻此次开设互市，主要目的之一，是为从辽国购入优质战马，以充军备。臣斗胆请问，这批战马入境交易……是否也需要如同其他货物一般，课徵商税？”
    “嗯？”赵德秀先是一怔，隨即反应过来，“路国公，你倒是提醒了孤！”
    他放下茶盏，“战马是战略物资，更是货物！既然是在互市上交易，买方是我大宋朝廷，卖方是辽国。那么，这就是一笔买卖！是买卖，自然要依法纳税！不仅要收，还要明確税则，公示於眾！辽马入境，按价值抽分，此为天经地义！”
    王博脸上露出笑容，躬身道：“殿下英明！臣回去便命人在互市关口竖起醒目標牌，明示税则。只是……”
    他略作迟疑，“可否请殿下从京师税监或皇城司中，调拨一都精干税卒及稽查隨行前往？”
    “准！”赵德秀毫不犹豫，“稍后孤便下令，从税务稽查司抽调熟手，组成边贸税稽队。”
    “殿下，还有一事……是关於那蒲阿布，以及朝廷海贸整体布局。”
    王博说道：“蒲阿布此人对航线、风向、港口、货物了如指掌。臣按他提供的建议，重新规划了几条主要商路，效率预计能提升两成以上。”
    “只是眼下这掌管海贸进出口、徵收舶税、查验货物的『市舶司』，究竟该设在何处？”
    汴梁虽为帝都，却深处內陆，不通海路。
    若將市舶司设於东南沿海，固然便利，但距离中枢过於遥远，消息往来动輒数月，极易尾大不掉，滋生腐败，甚至……脱离掌控。
    即便是北方的登州港，距离汴梁亦有千里之遥。
    中枢遥控，总有鞭长莫及之感。
    这是赵德秀最大的顾虑。
    海贸利润惊人，足以让人鋌而走险。
    “路国公，你们三司对此可有何建言？”
    王博显然早有准备，他清了清嗓子，有条不紊地说道：“臣与三司同僚多次商议，得出一个或许可行的策略。”
    “哦？”赵德秀来了兴趣，“详细说说。”
    “臣等以为，不应只设立一个总揽全局的市舶司，而应分设多处，各有侧重，互相配合，也互相制衡。”
    “具体而言，可在全国沿海，择选五处最重要、条件最优越的港口，分別设立市舶司。”
    他一边说，一边从袖中取出一捲地图，在福贵的帮助下，在御案上小心摊开。
    “殿下请看，”王博指著地图，“东南方向，泉州港。此地是天然良港，海外番商云集，基础最好。可设泉州市舶司，主要负责与南洋诸国，如占城、真腊、三佛齐、闍婆等的贸易。”
    他的手指向下移动：“番禺此地自汉唐以来便是对外门户，航道成熟。设『广南路市舶司』，主要面向更遥远的西洋，如天竺、大食、乃至崑崙奴来源地。”
    “登州港。此处毗邻辽国、高丽、倭国，地理位置独特。设『『登莱市舶司』，专司与辽国、女真各部、高丽、倭国的海上贸易，尤其是战马、皮毛、人参等北方特產。”
    “两浙路的明州和杭州。此二地既是富庶的鱼米之乡、丝茶產地，又拥有优良港湾和发达的內河漕运网络。可分別设立『两浙路市舶司』和『杭州市舶司』。它们的主要职能是作为转运枢纽和內贸出口集散地。”
    “东南乃至岭南市舶司进来的大宗番货，可在此集散，通过运河销往內陆；而內陆的丝绸、瓷器、茶叶等特產，也可先匯聚於此，再装船出海。”
    王博说完总结道：“如此布局，五处市舶司各有主营方向，分工明確，避免了恶性竞爭和內耗。同时，它们分属不同路分，互不统属，直接对三司和中枢负责。”
    “钱財税入，各有帐目，便於核对审计。一处若有异动，其他四处既可替代其部分职能，中枢也能迅速调集力量处置。既能收海贸之巨利，又可防专权之弊端。此乃臣等愚见，还请殿下圣裁。”
    赵德秀的目光停留在地图上，泉州通南洋，番禺往西洋，登州对北疆，明州杭州作周转、联內腹……
    他打定主意，缓缓抬起头看向王博，“路国公此议，老成谋国，思虑周详。便依此办理。你三司儘快拿出详细的设司章程、官员选派方案、税则细则以及各司之间的协调联运机制，呈报上来。”
    “臣，遵旨！”王博一揖领命。
    “至於广南市舶司的人选......”赵德秀脑海中出现隆庆卫番禺指挥使的名字，任命道：“就让岭南武德司抚慰使孙都乐（书友客串）做吧。”
    广南市舶司在这五个市舶司中最为重要，必须要有自己人坐镇，他才能放心。